Социальная структура - это достаточно постоянная взаимосвязь социальных элементов, например, социально классовая структура общества. Социальная структура общества – это относительно постоянная модель социальных классификаций в определенном обществе, например, социальная структура современного российского общества.
Основные элементы социальной структуры общества: социальные группы, социальные слои, социальные общности и социальные институты связаны между собой социальными отношениями, носителями которых являются люди. Существует также классификация, выделяющая такие компоненты социальной структуры общества как: сословия, касты, классы.
11. Социальные связи и отношения.
Социальная связь - социальное действие, выражающее зависимость и совместимость людей или групп Это совокупность особых зависимостей одних социальных субъектов от других, их взаимные отношения, которые объединяют людей в соответствующие соц ные общности и свидетельствуют об их коллективное существование Это понятие, обозначающее любые социокультурные обязанности индивидов или групп индивидов относительно друг другаго.
Социальные отношения - это относительно устойчивые связи между индивидами и социальными группами, обусловленные их неодинаковым положением в обществе и роли в общественной жизни
Субъектами социальных отношений выступают различные социальные общности и отдельные индивиды
1 - социальные отношения социально-исторических общностей (между странами, классами, нациями, социальными группами, городом и деревней);
2 - социальные отношения между общественными организациями, учреждениями и трудовыми коллективами;
3 - социальные отношения в форме межличностного взаимодействия и общения внутри трудовых коллективов
Выделяют различные виды социальных отношений:
по объему властных полномочий: отношения по горизонтали и отношения по вертикали;
по степени регламентации: формальные (сертифицированные) и неформальные;
по способу общения индивидов: безличные или косвенные, межличностные или непосредственные;
за субъектами деятельности: между организационные, внутриорганизационные;
по уровню справедливости: справедливые и несправедливые
Основой различий между социальными отношениями являются мотивы и потребности, главными из которых являются первичные и вторичные потребности
В результате противоречия социальных отношений одной из форм социального взаимодействия становится социальный конфликт
12. Социальные группы: сущность и классификация.
Социальная группа - это совокупность индивидов, взаимодействующих определенным образом на основе разделяемых ожиданий каждого члена группы в отношении других.
В этом определении можно увидеть два существенных условия, необходимых для того, чтобы совокупность считалась группой: 1) наличие взаимодействий между ее членами; 2) появление разделяемых ожиданий каждого члена группы относительно других ее членов. Социальная группа характеризуется рядом специфических признаков:
устойчивость, продолжительность существования;
определенность состава и границ;
общая система ценностей и социальных норм;
осознание своей принадлежности к данной социальной общности;
добровольный характер объединения индивидов (для малых социальных групп);
объединение индивидов внешними условиями существования (для больших социальных групп);
способность входить в качестве элементов в другие социальные общности.
Социальная группа – относительно стабильная совокупность людей, связанных общими отношениями, деятельностью, ее мотивацией и нормами Классификация групп , как правило, базируется на предметной области анализа, в которой выделяется основной признак, определяющий устойчивость данного группового образования. Семь основных признаков классификации :
на основе этнической или расовой принадлежности;
на основе уровня культурного развития;
на основе типов структуры, существующей в группах;
на основе задач и функций, выполняемых группой в более широких общностях;
на основе преобладающих типов контактов между членами группы;
на основе различных видов связей, существующих в группах;
на других принципах.
13. Социальные институты: сущность, типология, функции.
Социальный институт – исторически сложившаяся устойчивая форма организации совместной деятельности и отношений людей, выполняющая социально-значимые функции.
Типологию социальных институтов можно составить исходя из представления о том, что каждый институт удовлетворяет ту или иную фундаментальную социальную потребность. Пяти фундаментальным социальным потребностям (в воспроизводстве рода; в безопасности и социальном прядке; в добывании средств существования; в социализации подрастающего поколения; в решении духовных проблем) соответствуют пять основных социальных институтов: институт семьи, политический институт (государство), экономический институт (производство), образование, религия.
Функция закрепления и воспроизводства общественных отношений. Каждый социальный институт создается в ответ на возникновение определенной общественной потребности с целью выработки определенных стандартов поведения у своих членов.
Адаптационная функция заключается в том, что функционирование социальных институтов в обществе обеспечивает приспособляемость, адаптируемость общества к изменяющимся условиям внутренней и внешней среды – как природной, так и социальной.
Интегративная функция состоит в том, что существующие в обществе социальные институты своими действиями, нормами, предписаниями обеспечивают взаимозависимость, взаимоответственность, солидарность и сплоченность входящих в их состав индивидов и/или всех членов данного общества.
Коммуникативная функция заключается в том, что информация (научная, художественная, политическая и др.), произведенная в одном социальном институте, распространяется как внутри данного института, так и за его пределами, во взаимодействии между институтами и организациями, действующими в обществе.
Социализирующая функция проявляется в том, что социальные институты играют решающую роль в формировании и развитии личности, в усвоении ею социальных ценностей, норм и ролей, в ориентации и реализации ею своего социального статуса.
Регулирующая функция воплощается в том, что социальные институты в процессе своего функционирования обеспечивают регулирование взаимодействий между индивидами и социальными общностями посредством выработки определенных норм и стандартов поведения, системы поощрений за наиболее эффективные действия, соответствующие нормам, ценностям, ожиданиям общества или общности, и санкций (наказаний) за действия, отклоняющиеся от этих ценностей и норм.
Существование общества невозможно без постоянного производства материальных благ; Общественное производство определяет появление и развитие социальной структуры; Экономические отношения активно влияют на политическую жизнь общества; В процессе производства создаются необходимые материальные условия для развития духовной жизни общества
Экономические институты - нормы и правила, по которым взаимодействуют и осуществляют экономическую деятельность ее участники. формальные правила - кодексы, законы, подзаконные акты и т. д. неформальные правила - традиции, обычаи, привычки, стереотипы поведения субъектов экономики экономические категории - рынок, собственность, конкуренция, налоги и т. д.
Экономика и социальная структура общества - взаимосвязь экономики с такими показателями как: общая численность населения и темпы его роста; состояние здоровья общества; формирование профессиональных социальных общностей; неравенство в доходах и богатстве.
Исследование и анализ влияния экономической жизни общества на формирование профессиональных социальных общностей богатые занимают самые лучшие должности и имеют самые престижные профессии. эти профессии лучше оплачиваются и связаны с умственным трудом, выполнением управленческих функций. к зажиточным слоям, составляющим средний класс, в обществе относят юристов, квалифицированных служащих, среднюю и мелкую буржуазию рабочий класс согласно современным представлениям составляет самостоятельную группу, которая занимает промежуточное положение между средним и низшим классами общества. к низшим слоям относятся неквалифицированные рабочие, безработные, нищие.
1. Социальное расслоение общества, которое напрямую связано с экономическим развитием, обостряет противоречия интересов различных социальных групп. 2. Рыночную экономику необходимо корректировать путем проведения определенной социальной политики, чтобы не допустить социального взрыва. 3. Социальная политика Российского государства на современном этапе предполагает: поддержку малоимущих граждан; регулирование трудовых отношений; содействие в трудоустройстве незанятого населения; свободу выбора профессии; обеспечение доступности образования и помощь в переподготовке кадров; обеспечение свободы предпринимательства. 4. Согласование интересов различных участников экономической жизни общества актуально, поэтому экономическая и социальная сферы должны взаимно поддерживать друг друга.
Вы уже знаете, что в рамках общества как сложной социальной системы формируются и действуют различные общности и группы - роды, племена, классы, нации, семьи, профессиональные коллективы и т. д. Социальная структура общества - это целостная совокупность всех общностей, взятых в их взаимодействии. Предметом дальнейшего рассмотрения будет взаимосвязь и взаимовлияние социальной структуры общества и ее экономической жизни.
Одной из значительных общностей выступает народонаселение, которое является важнейшим условием жизни и развития общества. Темпы общественного развития, кризис или расцвет во многом зависят от таких показателей, как общая численность населения, темпы его роста, состояние здоровья. В свою очередь, все эти показатели очень тесно связаны с экономической жизнью общества. Так, на темпы рождаемости влияет прежде всего уровень материального благосостояния, обеспеченность жильем, степень вовлеченности женщин в общественное производство. Например, уровень рождаемости в европейских странах с переходной экономикой (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия и др.) за последние 5-10 лет резко упал, что связано с ухудшением условий жизни, сопровождавших экономические реформы. В России в 1990-е гг. также число рожденных в расчете на 1 тыс. человек населения значительно сократилось.
Существует и обратная зависимость, когда народонаселение влияет на экономику. Ускорение или замедление темпов экономического развития зависит от общей численности населения, плотности населения (в регионе с небольшой численностью населения затруднено разделение труда, дольше сохраняется натуральное хозаиство), темпов роста населения (низкие темпы затрудняют воспроизводство рабочей силы и снижают соответственно объемы производства, слишком высокие темпы роста населения заставляют направлять значительные ресурсы на его простое физическое выживание).
Состояние здоровья населения также является фактором экономического развития. Его ухудшение ведет к снижению производительности труда в хозяйстве, сокращению продолжительности жизни. Помимо этого, одной из причин резкого снижения продолжительности жизни, например, у мужчин в России (в 1990-е гг. с 64 до 58 лет) были сложившиеся социальные условия (сокращение доходов населения, рост нервных стрессов в связи с социально-экономическими переменами и нестабильностью в обществе).
Заметно влияние экономической жизни общества на формирование профессиональных социальных общностей. В традиционных обществах, где наиболее устойчива социальная структура, сохраняются социально-профессиональные группы, связанные с натуральным хозяйством, мелкотоварным производством. В развитых странах Запада под влиянием научно-технической революции растет новый средний класс (интеллигенция, управленцы, высококвалифицированные рабочие). При этом структурные изменения в экономике ведут к сокращению промышленного рабочего класса, исчезновению четких границ между ним и другими социальными группами.
В условиях социально-экономических преобразований в России, распада прежних социальных отношений люди и группы пытаются освоить новые ниши социального и экономического выживания. Особенностью последних лет развития российского общества является тенденция усиления экономической дифференциации (различий), выражающаяся в разделении общества на группы с различными доходами, уровнями жизни и потребления. Усложнение социальной структуры проявилось в формировании новых социальных групп и слоев: предпринимателей, финансистов, биржевых брокеров, коммерсантов и др.
Экономические интересы различных социальных групп неоднородны и нередко противостоят друг другу. Например, в современной России экономические интересы рабочих, предпринимателей, интеллигенции неодинаковы. Всем им противостоят интересы мафиозных групп. Социальное расслоение общества обостряет противоречия интересов различных социальных групп, в том числе экономических. В современном обществе существует проблема согласования этих интересов.
Особую угрозу для политической и экономической стабильности в обществе представляет неравенство доходов. Развитие России в 1990-е гг. привело к значительным различиям в доходах населения. Рыночная система, предоставленная сама себе, отдает преимущество одним социальным слоям и, наоборот, «наказывает» другие. Если эту систему не корректировать определенной социальной политикой, то она имеет тенденцию вырождаться в систему, действующую в интересах меньшинства общества (элита) и против большинства.
В современных промышленно развитых странах создаются государства всеобщего благосостояния, т. е. доходы перераспределяются в пользу более бедных и обделенных слоев, создаются системы социального обеспечения (пенсионное обеспечение, медицинское страхование, пособия по бедности и др.)- Так, в Швеции и Нидерландах на социальное перераспределение приходится около 30% национального дохода. Социальная политика российского правительства предполагает: социальную поддержку малоимущим гражданам, регулирование трудовых отношений и содействие трудоустройству незанятого населения, свободу выбора профессии, сферы и места работы, обеспечение доступности образования и помощь в переподготовке кадров, обеспечение свободы предпринимательства и др.
Проблема согласования интересов различных участников экономической жизни общества остается актуальной, поэтому экономическая и социальная сферы должны дополнять и взаимно поддерживать друг друга.
До недавнего времени социальная структура изучалась без какой-либо ее связи с экономикой. Ни о какой ее роли регулятора экономики в существующей теории
не говорится. Вместе с тем в реальной действительности социальная структура играет эту роль, влияя на ход внедрения хозрасчетных отношений, не говоря уже о ее влиянии на процессы, происходящие в аппарате управления экономикой, на НТП, на качество продукции.
Это и не может быть иначе, если учесть, что от типа социальной структуры зависит динамика общества в целом. Известно, что тип социальной структуры дореволюционной России определил характер социальной революции. Тип социальной структуры СССР 30-50-х годов определил деформации социализма, о которых мы пишем и говорим сегодня: культ личности, монополизм власти, отчуждение от общественного труда и пр. Тип социальной структуры определяет и сегодняшний этап развития СССР: ход процессов перестройки и их возможные результаты.
Это не означает, что социальная структура - единственный социальный регулятор эволюции общества. Огромной динамической силой обладают институциональные регуляторы - политика, культура, идеология, наука, образование. Но все они (так же как территориальные регуляторы и факторы благосостояния) действуют через активность социальных групп, которая детерминируется их местом в социальной структуре общества. Это дает основание считать, что социальная структура - главный регулятор социальной динамики в целом, включая и развитие экономики. Это естественно, ибо социальная структура есть сами люди, организованные в разного рода группы и играющие в системе экономических отношений все те социальные роли, которых требует экономика: роли руководителей партии, министров, директоров заводов, инженерно-технических работников, рабочих разных специальностей. Именно они вырабатывают и проводят в жизнь определенную социальную политику: организуют выполнение планов развития страны; принимают решения по кадровым вопросам и пр. и пр.
Если это так, то социальное и экономическое положение групп, их интересы, характер их активности и взаимоотношений с «верхами» и «низами» - все это сильнейшим образом влияет на развитие экономики, «отпечатывается» на ее конечных результатах.
Решающая роль социальной структуры как регулятора развития экономики пока слабо осознана как эк оно-
мической наукой, так и социологией. Сложилась любопытная ситуация. Говоря о совершенствовании хозяйственного механизма, мы говорим о необходимости расширения хозяйственной самостоятельности руководителей. Но руководители - это одна из социальных групп, входящих в состав социальной структуры советского общества, а их самостоятельность - это черта их социального положения, которое, по Ленину, характеризуется их отношением к средствам производства и ролью в организации труда. Налицо резкая дезинтеграция в системе научных представлений: проблематика хозяйственного механизма описывается на одном научном языке, проблематика социальной структуры - на другом, и эти два языка между собой не связаны. Исследования социальной структуры и хозяйственного механизма, касающиеся, по существу, одного и того же круга явлений (хотя и рассматриваемого с несколько разных сторон), не пересекаются. Понятно, что в этой ситуации социология едва ли может давать практические рекомендации по совершенствованию хозяйственного механизма.
Приступая к изучению роли социальной структуры в развитии экономики, надо уточнить:
на что (на какие сферы экономической жизни, на какие экономические процессы) эта структура влияет;
через что (через какие каналы, механизмы) осуществляется это влияние;
каково это влияние: какие именно изменения в экономике порождаются воздействием на нее социальной структуры общества.
Первый вопрос - это вопрос о функциях социальной структуры по отношению к экономике. Далее назову те из них, которые представляются главными.
Первая функция - распределительная и перераспределительная: поддержание и развитие форм общественного разделения труда, обеспечивающих достаточно эффективное и согласованное функционирование разных сфер и отраслей экономики. Точная оценка выполнения этой функции требует статистических данных о функциональных местах в народном хозяйстве и семейной экономике; о численности работающих и разных профессионально-должностных групп. Эта оценка сейчас затрудняется тем, что предъявляемый боль-шинством отраслей спрос на рабочую силу преувеличен
и с переводом предприятий на полный хозрасчет будет снижаться. В принципе же все связи специализиции и интеграции реализуются через деятельность кадров, функционирующих внутри отраслей народного хозяйства. Для поддержания общественного разделения труда и интеграционных связей требуется определенный профессиональный, отраслевой и квалификационный состав трудовых ресурсов, их распределение между разными рабочими местами. Нужен отлаженный механизм перераспределения кадров, обеспечивающий их мобильность, адекватную запросам производства.
Все это осуществляют социальные группы, занимающие соответствующие места в социальной структуре, желающие или не желающие действовать в соответствии с интересами общества. Так, многие выявленные сегодня дисбалансы в распределении и использовании кадров (чрезмерная численность управленческих кадров, перепроизводство многих категорий специалистов, дефицит рабочих высшей квалификации и др.) не удается нормализовать, в том числе и из-за жесткости сложившихся стереотипов поведения соответствующих категорий работников, невозможности в короткие сроки изменить сложившиеся установки.
Участвуя, таким образом, в перераспределении кадров, социальная структура одновременно участвует и в вос-производстве трудовых ресурсов советской экономики.
Вторая функция - стимулирующая: формирование, поддержание и усиление стимулов к труду; через них - обеспечение полной реализации трудового потенциала кадров всех рангов и профилей; на этой основе - увеличение совокупного трудового вклада всех социальных групп в развитие экономики.
Третья функция - интеграционная: обеспечение единства интересов групп, занимающих разные места в системе экономических отношений.
81
- І1Ч.И
Четвертая функция - инновационная: обеспечение требуемых темпов и качества НТП, обновление форм организации производства и труда, систем стимулирования и др. Все это зависит от того, как субъекты производства (от рабочего до министра) относятся к новшествам, развиты ли у них установки на внедрение в производство достижений науки, есть ли среди них и сколько фанатиков-изобретателей и рационализаторов и т. д. Отношение работников к новшествам - это
показатель степени инновационности социальной структуры. Она может быть более или менее инновационно ориентированной, способствовать или тормозить НТП и прогресс экономических отношений. Таким образом, через инновационную функцию социальная структура определяет характер развития экономики, ее данимизм или, наоборот, застойность.
Таковы основные функции социальной структуры в развитии экономики.
Что касается каналов ее влияния, то таких каналов множество. Это механизм подбора и расстановки кадров; социальная и трудовая мобильность всех категорий работников; сложившиеся системы предпочтений - мест проживания, профессий, видов занятости и т. д. Если же говорить более обобщенно, то главный канал влияния социальной структуры на экономику - поведение социальных групп в системе экономических отношений.
Итак, я попыталась ответить на два вопроса: на какие сферы экономики влияет социальная структура и через что она влияет. На третий из названных выше вопросов логично отвечать, рассмотрев сначала хотя бы вкратце саму социальную структуру.
Социальная структура общества складывается исторически, она отражает социально-экономические и политические устойчивые конструкции взаимодействия различных слоев и страт общества в процессе его эволюционного развития, сообразно с привычками и ментальными установками, присущими жителям данной территории. В соответствии с этими привычками и установками складываются и социальные институты, отвечающие за поддержание в обществе ценностно-нормативных установок (правила, нормы, стандарты поведения, отношение к труду, браку, семье и т.п.), а также государственные и негосударственные структуры, обеспечивающие их реализацию.
К основным элементам социальной структуры общества относят: социальные группы, социальные слои, социальные общности и социальные институты, которые связаны между собой социальными отношениями, носителями которых являются индивидуумы.
Социальные группы - это объединения людей, связанных общими отношениями, которые регулируются специальными социальными институтами, и имеющих общие нормы, ценности и традиции. В последние годы появился феномен формирования социальных групп людей в Интернете, получивший название «социальные медиа» (англ, social media).
Социальные слои - это группы, объединенные определенной внутренней связью. К социальным слоям относят интеллигенцию, молодежь, женщин, пенсионеров, городское и сельское население и т.д. Например, для социального слоя молодежи свойственны следующие признаки:
- возраст - примерно до 35 лет;
- потенциальная сила новаторства (способность совершенствовать социальную структуру);
- специфика сознания (преобладание побудительно-мотивационной направленности);
- основные приоритеты: получение конкурентоспособного образования и получение профессии, позволяющей обеспечивать себя и свою семью;
- включенность в различные объединения по интересам, субкультуры.
Социальная общность - это совокупность людей, объединенных схожими условиями труда, быта и т.п., обладающих близкими интересами, ценностями и осознающих свою социальную идентичность.
Социальный институт - это в широком понимании исторически сложившиеся, устойчивые формы организации совместной деятельности людей; в более узком смысле - организованная система социальных связей и норм, призванная удовлетворить основные потребности общества, социальных групп и личности.
Существует также классификация, выделяющая такие компоненты социальной структуры общества, как сословия, касты, классы.
Сословия - социальные группы, чьи права и обязанности, закрепленные в праве и традициях, передаются наследственным образом.
Касты (от португ. casta - род, поколение, происхождение) - закрытые общественные группы, связанные общим происхождением и правовым статусом. Членство в касте определяется исключительно рождением, а браки между представителями разных каст запрещаются.
Классы (от лат. classis - разряд) - большие группы людей, различающиеся по их отношению к собственности.
Следует также различать социальную дифференциацию по социальным критериям и по критериям биологическим (табл. 3.1)
Таблица 3 .7
Дифференциация населения по социальным и биологическим критериям
Взаимодействия элементов социальной структуры общества предопределяют характер социальных отношений.
Социальные отношения - это относительно устойчивые связи между индивидами и социальными группами, обусловленные их неодинаковым положением в обществе. Субъектами социальных отношений являются социальные общности и отдельные представители этих общностей (индивиды). Каналы этих отношений формируются по различным горизонтальным и вертикальным связям:
- взаимоотношения социально-исторических общностей (между странами, нациями, классами, социальными группами, например представителями городского и сельского населения, интеллигенцией и рабочими и т.п.);
- взаимодействия между предприятиями, организациями, общественными объединениями, а также между трудовыми коллективами, их составляющими;
- межличностные отношения между соседями по месту жительства, коллегами по работе и т.п.
Существует целый ряд классификаций, отражающих социальные отношения по различным признакам:
- по объему власти (отношения по горизонтали или вертикали);
- сферам проявления (политические, экономические, религиозные, моральные, этические, эстетические, правовые и т.п.);
- степени официальной или сложившейся исторически регламентации (формальные и неформальные);
- степени согласования интересов (в пользу одной или нескольких социальных групп) между субъектами социальной структуры (справедливые или несправедливые);
- способу общения (непосредственные или дистанционные). Социальные отношения могут проявляться в различных формах:
- сотрудничество в форме обсуждения проблем, совместного поиска их решения путем переговоров, заключения обязательных к исполнению договоров;
- конкуренция, соперничество, соревновательность, т.е. мирная деятельность по достижению наилучших результатов;
- борьба, когда субъекты социальной политики не обеспечивают нормальных условий жизнедеятельности людей и не могут удержать их в рамках состояний, исключающих конфликты между людьми и общностями.
Использование классификационных признаков зависит от целей и задач исследования, при этом рамки их применения могут быть несколько размытыми, а социальные отношения между группами недостаточно описать только по одному из них. Среди показателей социального положения используют накопленное богатство и доходы, степень власти, род занятий, образование, образ жизни, престиж, этническую, расовую и религиозную принадлежность, пол, возраст. Занятие определенного социального положения позволяет индивиду либо видеть себя на вершине социальной пирамиды, либо чувствовать себя ущемленным. Напряженность социальных отношений может привести к конфликтам.
Однако именно экономическая неудовлетворенность ряда социальных слоев общества ведет к серьезной дифференциации их векторов интересов. По словам великого французского философа и просветителя Жан Жака Руссо, «если бы не существовало таких точек, в которых сходились бы интересы всех, не могло бы быть и речи о каком бы то ни было обществе». Задача государственной политики в социальной сфере - находить баланс этих разнонаправленных стремлений различных социальных слоев общества в интересах всего государства.
При существенной социально-экономической дифференциации населения остро стоит проблема формирования среднего класса как основы стабильности и жизнедеятельности общества. К этому классу в современной России относятся так называемые бюджетники. Как отметил В.В. Путин, бюджетники - это «те люди, которые имеют высокое образование, квалификацию, по содержанию своего труда, по культурным потребностям, по социальной активности они часть так называемого креативного класса. Креативный класс, а если использовать традиционное слово, интеллигенция - это прежде всего врачи, учителя, преподаватели вузов, работники науки, культуры, и такие люди работают в каждом регионе, в каждом поселке, в каждом городе. В то же время по уровню доходов они пока недотягивают до среднего класса, вынуждены отказывать себе и в нормальном отдыхе, в жизненном комфорте, и в профессиональном развитии, искать постоянно дополнительные заработки» .
В XXI в. ученые - исследователи социально-экономических процессов все более отходят от классической оценки измерения социально-политического согласия в обществе. По мнению М.А. Эскиндарова, ни темпы прироста ВВП, ни его абсолютная величина ничего не скажут о том, насколько стало лучше жить населению страны в материальном, культурном и безопасном смысле. Поэтому такие показатели, как индекс счастья, индекс развития человеческого потенциала, показатель истинных сбережений, индекс экологической устойчивости и т.п., все более широко применяются современными исследователями.
В 1990 г. Программа развития Организации Объединенных Наций, являющаяся глобальной сетью ООН в области развития, опубликовала свой первый доклад с оценкой экономического и социального прогресса стран мира, в котором было сформулировано понятие человеческого развития: «Развитие человека является процессом расширения спектра выбора. Наиболее значимые элементы выбора - жить долгой и здоровой жизнью, получить образование и иметь достойный уровень жизни. Дополнительные элементы выбора включают в себя политическую свободу, гарантированные права человека и самоуважение». Данная система взглядов ориентирована на повышение качества жизни человека, расширение и совершенствование его возможностей во всех областях. Концепция человеческого развития сменила так называемые классические теории экономического развития, которые базировались на показателе ВНП, рассматривали человека только в качестве движущей силы экономического развития и провозглашали экономический рост главной целью общественного прогресса.
ПРООН на протяжении ряда лет рассчитывает индекс развития человеческого потенциала в странах и регионах мира. Ежегодно рассчитывается экспертами ПРООН совместно с группой независимых международных экспертов, использующих в своей работе наряду с аналитическими разработками статистические данные национальных институтов и различных международных организаций.
Для комплексной оценки уровня жизни населения необходимо воспользоваться системой обобщающих статистических показателей. Основными показателями (индикаторами) уровня жизни являются:
- доходы населения (среднедушевые номинальные и реальные доходы, показатели дифференциации доходов, номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата, средний и реальный размер назначенной пенсии, величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, минимальные размеры заработной платы и пенсии и пр.);
- развитие здравоохранения (число больничных коек на 1000 жителей);
- возможность получить желаемое образование (число высших и средних специальных учебных заведений, удельная доля студентов в численности населения);
- культура (библиотечные фонды, издание книг, брошюр, журналов и др.);
- отдых и туризм (как посещение регионов приезжими туристами, так и туристическая мобильность его жителей);
- недвижимость и наличие товаров длительного пользования;
- качество питание (калорийность, состав продуктов);
- демографические тенденции (показатели ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, смертности, брачности, разво- димости);
- безопасность (число зарегистрированных преступлений).
ИРЧП - это совокупный показатель уровня развития человека в той или иной стране, поэтому иногда его используют в качестве синонима таких понятий, как «качество жизни» или «уровень жизни». ИРЧП измеряет достижения страны с точки зрения состояния здоровья, получения образования и фактического дохода ее граждан по трем основным направлениям, для которых оцениваются свои индексы:
- 1) индекс ожидаемой продолжительности жизни: здоровье и долголетие, измеряемые показателем средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении;
- 2) индекс образования: доступ к образованию, измеряемый средней ожидаемой продолжительностью обучения детей школьного возраста и средней продолжительностью обучения взрослого населения;
- 3) индекс ВНД: достойный уровень жизни, измеряемый величиной ВНД на душу населения в долларах США по ППС.
Конечная цель развития общества не ограничивается богатством и комфортом. Важны не только количественные показатели ВВП на душу населения, или добычи полезных ископаемых, либо обеспеченность теми или иными благами цивилизации. Имеют значение простые человеческие ценности: семья, брак, спокойствие, счастье. Так возник проект расчета МИС. Для расчета МИС используются три показателя: субъективная удовлетворенность людей жизнью, ожидаемая продолжительность жизни и так называемый экологический след.
Еще одним синтетическим и субъективным измерителем успешности развития страны, региона является такое понятие, как инвестиционный климат. По сути, И К отражает усилия властей по созданию устойчивых, стабильных и объективно понятных экономических, политических и социальных условий для привлечения свободного капитала, в том числе и иностранного. Существует множество моделей и методик расчета этого показателя.
Различные климатические и техногенные катастрофы породили необходимость отслеживать еще один индикатор, получивший название индекс экологической эффективности - синтетический показатель Центра экологической политики и права при Йельском университете (Yale Center for Environmental Law and Policy ), который измеряет успехи страны с точки зрения состояния ее экологии и управления природными ресурсами.
Таким образом, государственная социально-экономическая политика - это превращение доминирующих в обществе ценностей и представлений об общественном благе в конкретный политический курс и его практическая реализация через решение четких управленческих задач. Важно достичь согласия между гражданским обществом, всеми представленными в нем стратами и элитами. Разбалансированная коммуникация между различными слоями общества приводит к деформации ряда политических сигналов. Слишком много разновекторно направленных усилий проявляют различного рода лоббисты, оказывающие воздействие на проводимую в стране социально-экономическую политику. Важным видится участие всего общества в достижении согласия и сосуществования в нем представителей различных социальных групп, национальностей, конфессий и т.п. В экономической политике на всех уровнях управления должен быть реализован глубокий синтез социального и экономического.
- Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию РФот 12.12.2012.